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美国与塔利班秘密谈判 阿战何去何从

发布时间:2011-06-21  来源:新华网-新华国际  字体大小[ ]

  阿富汗是“帝国的坟墓”,这句话也许太宿命了一些,但从英国、苏联到今天的美国,无一逃脱既大股流血又大把花钱的厄运。 约一年半前,美国总统奥巴马定下从阿撤军时间表:2011年7月。随着这一日期的临近,“恐怖大亨”本·拉丹被击毙,这让阿富汗的局势变得更加扑朔迷离。近期,美国又被爆与塔利班秘密谈判,各方审慎回应。塔利班是越挫越勇还是会转向和平谈判?“后拉丹时代”的阿富汗将走向何处?美国会如期撤军吗?是“实质撤退”还是“轻微撤退”?

从阿富汗撤军前 美国向塔利班伸出橄榄枝

资料图片:战斗中的驻阿美军

卡尔扎伊首次证实美国与塔利班谈判

6月18日,阿富汗总统卡尔扎伊在首都喀布尔对记者发表的声明说,美国和其它世界大国正与塔利班举行会谈,旨在结束将近10年的战争。卡尔扎伊对记者发表的这一声明被认为是首次正式披露美国参与此类谈判。但是,美国大使馆拒绝对此发表评论。

卡尔扎伊表示,外国军方、“特别是美军”参与了和谈,但是他没有说,对方是塔利班高层领导人还是中间人。本月早些时候,美国国防部长盖茨曾经表示,预计在今年底和塔利班展开政治谈判。BBC驻喀布尔记者说,目前还不清楚双方谈判的内容。但是,普遍猜测,此次谈判只是“就谈判而谈判”,没有更实质性的内容。这位记者还说,没有人期望此次谈判能很快取得成果。

按照美国总统奥巴马的阿富汗新战略,从今年7月开始,美国将开始撤回驻扎在阿富汗的作战部队。奥巴马已经与驻阿富汗美军高级指挥官彼得雷乌斯举行会谈,讨论撤军计划。但到目前为止,他还没有宣布最初将撤出多少军队。美国希望在2014年前逐渐将治安转交阿富汗方面。 >>>详细

美国与塔利班被爆秘密谈判

在卡尔扎伊证实此消息前,美国与塔利班间是否已有过接触?

记者:与阿富汗塔利班展开接触并就未来权利分享进行商谈,一直是国际问题专家们给美国当局提出的一剂“良方”。其实,无论美国高层是公开驳斥或是讳莫如深,敏锐的媒体记者已经早早地找到了“言之凿凿”的证据

德国《明镜》杂志5月22号披露,美国与塔利班领导人奥马尔的亲信进行了至少三次和平会谈,并和奥马尔建立起了直接联系,除第一次在卡塔尔外,后两次均在德国本土举行,最后一轮的时间是5月7号至8号,而且这一系列会谈的筹备工作在本·拉登被击毙之前就已经开始。

德国阿富汗巴基斯坦事务特别代表斯坦纳从中扮演了牵线搭桥的角色。代表美国出面的包括国务院和中情局官员,而对方则是阿富汗塔利班领袖奥马尔的亲戚。英国阿巴问题特使赛德维尔5月下旬访巴基斯坦时也向记者“间接证实”了有关消息,并表示对话得到了美国国内的“全力支持”。而日前,有媒体援引美官员的话称,现在最大的困扰不是纠结于是否要和谈,而是能否找到正确且合适的谈话对象。显然,对于迟早得提上日程的政治和谈,美国从起初的遮遮掩掩到现今的公开喊话,开始从放风试水的阶段迈入了实质性的和谈尝试。相应的,美国的阿富汗政策会否随着撤军倒计时的临近,而真正进入从“军事打击”至“协商对话”的转折点,各方正拭目以待。 >>>详细

美国撤军阿富汗日近 各方举动引瞩目

科连戈哨站的美国士兵。

新加坡《联合早报》17日刊出评论说,自奥巴马宣布美国将于2011年7月开始从阿富汗撤军之后,有关各方的举动颇为引人瞩目。对于有关各方的这些举动,其根本原因还是在于阿富汗的重要战略地位,各方都欲在这次博弈中获取最有利的战略优势。

文章摘编如下:

自奥巴马宣布美国将于2011年7月开始从阿富汗撤军之后,有关各方的举动颇为引人瞩目。

比如,印度总理辛格在美军越境巴基斯坦击毙本·拉登后旋即访问阿富汗。在访问中,他称阿富汗总统卡尔扎伊为兄弟,并称塔利班是印度和阿富汗共同的敌人。此外,他还宣布印度将向阿富汗提供20亿美元的援助,支持阿富汗的战后重建。

与此同时,巴基斯坦访问阿富汗的频率也显著增加,双方讨论的问题均涉及地区安全问题以及阿富汗和解进程。据巴《每日时报》5月25日报道,巴外交秘书巴希尔于当天访问了阿富汗,他强调:巴承诺在该地区为“阿富汗主导”的和解与和平进程提供便利,“应该由阿富汗人民来决定他们希望怎样实现和平与和解进程”。

而在不久前的4月份,巴总理吉拉尼也访问阿富汗。他表示,巴支持“阿富汗主导”的政治和解进程,两国商定将成立联合委员会来推进和解进程。

此外,一直对阿富汗局势持骑墙观望态度的俄罗斯也一改以往的低调做法,罕见与美国联合对阿富汗采取行动。虽然此次行动规模很小,且主要是联合打击毒品犯罪。但必须强调的是,这是俄罗斯军队自苏联撤军阿富汗后,首次重返阿富汗。分析人士认为,在美国将于明年撤出阿富汗的背景下,俄罗斯试图填补这一真空。

随后,在去年11月的里斯本北约峰会上,俄外长拉夫罗夫表示,俄罗斯与北约就扩大阿富汗合作问题达成一致意见。

今年3月10日,俄罗斯又与美国签署俄美协议。该协议不仅同意美国过境俄罗斯向阿富汗运送军用物资,而且也给过境俄罗斯、为美国提供后勤保障的国家转运武器、军事技术设备、物资和人员提供了国际法律依据。

对于有关各方的这些举动,笔者认为其根本原因还是在于阿富汗的重要战略地位,各方都欲在这次博弈中获取最有利的战略优势。

印度的战略考虑

作为阿富汗的邻国,印度不可能不对阿富汗的局势予以关注。对于印度来说,维护阿富汗的稳定对于保障印度的国家安全来说至关重要。这不仅体现在外部势力插手阿富汗事务对印度形成的外部战略威胁,更为重要的是,阿富汗的局势一天不稳定,极端武装分子就不会放下武器,其在印度国土内的渗透就不会停止。而极端武装分子才是印度国家安全的最主要威胁。因此,印度对塔利班持强硬态度,将塔利班列为印度的敌人,反对塔利班进入阿富汗新政府。

此外,印度对未来阿富汗的政局走向颇为关注。对于印度来说,印度可以容忍一个不亲印度的阿富汗新政府,但绝不能容忍一个亲巴的阿富汗新政府。为此,印度积极向阿富汗提供经济援助,修建战略性公路,培训阿富汗警察及其他政府工作人员,增加驻阿富汗领事馆的数量,在与阿富汗现任政府加强联系的同时,也加强与阿富汗各地方势力的联系,尤其是北方联盟。

印度的这些措施的确扩大了其在阿富汗的影响力。尤其是在本·拉登被击毙后,印度借阿富汗对巴反恐不力的不满,积极扩大其在阿富汗的影响力。一名印度分析家对此认为,拉登之死可能扭转了这一地区以前对印度不利的局面。

同时,考虑到近年来印美关系的快速发展以及巴美关系的不断恶化(尤其是美军绕过巴方猎杀本·拉登后),印度与美国在阿富汗问题上的分歧可能会缩小,这将为印度扩大在阿富汗的影响力创造极为有利的环境。

总之,印度仍会加强与阿富汗各方势力的联系,其在阿富汗的影响力也将稳步提升,但提升到多高的程度则要取决于美国,毕竟美国仍然掌控着阿富汗局势的走向。 >>>详细

美国为撤军阿富汗留后手

美军士兵在检查站对通行的阿富汗人进行检查。

 

北约秘书长拉斯穆森9日在布鲁塞尔表示,美国计划在7月减少在阿富汗驻军,但这不会在北约内部引起撤军潮,北约有信心按计划在2014年年底前完成向阿富汗政府移交防务。此前一天,美国总统奥巴马与阿富汗总统卡尔扎伊进行了近一个小时的视频会议,谈到了阿富汗政治和解进程、缔结“持久美阿战略伙伴关系”的进展及向阿富汗移交安全防务等问题。美国目前在阿富汗驻军约10万人,每月花费约100亿美元。近来,美国国内在撤军进程和对阿富汗援助问题上的分歧日益凸显。

首批撤军最少3000至5000人

被奥巴马总统提名为美国驻阿富汗大使的瑞安·克罗克8日在国会参议院外交关系委员会提名听证会上说,美国驻阿部队最高指挥官彼得雷乌斯至少还需一周时间才能向奥巴马提交7月首批撤军人数报告。

针对一些国会议员要求加快从阿富汗撤军步伐的建议,克罗克警告说“美国曾经抛弃过阿富汗一次”,造成“灾难性后果”即塔利班的崛起,“我们负担不起再这样做一次”。他表示,阿富汗当前面临许多问题,包括“政府腐败可能导致第二次叛乱”。参院外委会主席克里在听证会上表示,美国对阿富汗战争巨大的人力与财力投入已与其利益“不成比例”,并且“不可持续”。

奥巴马的国家安全团队目前正在考虑7月从阿富汗首批撤军人数。由于经济压力及本·拉丹之死,奥巴马政府正面临越来越高的尽快撤军的呼声,一些白宫官员也认为应加快撤军。美国国防部长盖茨则在最近对阿富汗的“告别之旅”中强调,首批撤军应“适度”,以尽量保留战斗力。他警告说,大幅撤军意味着“放弃以如此之高的代价赢得的收益”,同时也给北约盟国以加速撤离的借口。

彼得雷乌斯对战争形势也表态谨慎,指出美军在阿富汗南部虽然取得进展,但战果“脆弱并可能逆转”,塔利班正伺机反扑。据美国国防部的消息称,彼得雷乌斯有可能向奥巴马提交首批撤军人数的“几个选项”,最少可能为3000至5000人。 >>>详细

专家:美军会全部撤出阿富汗 但保留重返机制

驻阿富汗美军士兵 资料图

尽管美国发动阿富汗战争的战略目标远非抓捕拉登那么简单,但从过去10年的战争历程来看,美国始终以抓捕拉登为名实施作战。美国前国防部长拉姆斯菲尔德曾说,不抓住本·拉登,阿富汗战争就不算结束。如今本·拉登已被打死,后拉登时代,影响阿富汗战争走势的要素随之发生了很大变化。

从反恐关键国家巴基斯坦的态度来看,巴基斯坦作为美国的反恐盟友,在配合美国持久的反恐战争中,承受了巨大牺牲。而如今美国出于推卸责任需要,指责巴基斯坦庇护拉登,使巴基斯坦陷入骑虎难下的境地。更令巴基斯坦不能容忍的是,美国还宣称,如有必要,美军仍要进入巴基斯坦境内实施反恐,这导致巴国内民众抗议美国侵犯主权的同时,也对本国政府提出了质疑,美国的一系列行为引发了美巴两国关系的恶化。这直接削弱了两国在军事上对塔利班进行前后夹击的态势,塔利班乘机活跃起来,对巴基斯坦实施报复行动,而恐怖组织则展开了恐怖袭击。正如巴基斯坦一位记者所言:美国因一次“9·11”而给巴基斯坦天天带来“9·11”。

如今,北约部队75%的后勤物资要通过巴基斯坦转运到阿富汗,如果巴基斯坦不能够真正支持阿富汗战争,美国想剿灭塔利班将是一句空话。美国因一己之利造成美巴之间出现难以弥合的裂痕,使得巴基斯坦无法真正配合其反恐行动,这也使阿富汗战争将更加艰难。

从盟国的态度看,在以联盟形式出兵的战争中,如果仗打得很完美,矛盾可能就被掩盖了,如果仗打得很糟糕,问题都会暴露无遗。盟军追随美军这么长时间,不但花了大量军费,还吃了不少苦头,未来却似乎没有盼头,不少国家开始视阿富汗战争为包袱。波兰总统曾抱怨:波兰军队因在阿富汗战争中花费巨大,以至于影响了波兰军队的现代化进程。加上美国很少顾及盟国的感受,造成盟国对美国的要求渐渐不满,逐渐学会口惠而实不至,消极怠工,在战场上联盟不联心,出力不卖力,联动不真打。如果说盟军追随美军出兵之初是看在恐怖主义威胁和“9·11”事件令美国深受伤害的份儿上,各国对自己的困难隐忍不发的话,如今拉登被击毙,深受金融危机之苦的盟国政府总算找到了台阶下,终于有了抽身的机会和理由。 >>>详细

外报:“阿富巴”战争隐约有化干戈为玉帛前景

6月18日,一名阿富汗国民军士兵在首都喀布尔的袭击现场警戒。阿富汗首都喀布尔市中心当地时间18日下午发生一起自杀袭击事件,造成至少4名警察身亡。 新华社发(艾哈迈德·马苏德摄)

新加坡《联合早报》11日刊文说,6月6日奥巴马在白宫召集高层战略会议,决定从下月开始从“阿富巴”(阿富汗和巴基斯坦)战场撤军,究竟是“实质撤退”还是“轻微撤退”?虽然具体细节尚未公布,但是从各种迹象来看是向前者倾斜,使人隐约看到“阿富巴”战争化干戈为玉帛的前景。

文章摘编如下:

6月6日奥巴马在白宫召集高层战略会议,决定从下月开始从“阿富巴”战场撤军,究竟是“实质撤退”还是“轻微撤退”?虽然具体细节尚未公布,但是从各种迹象来看是向前者倾斜,使人隐约看到“阿富巴”战争化干戈为玉帛的前景。

两年前奥巴马因为他的政敌把他妖魔化成国际战略上“软弱”、“妥协”、“亲伊斯兰”等形象,逼使以“反战英雄”被选入白宫、刚接受诺贝尔“和平奖”的奥巴马急于披上戎装,把“阿富巴”战争据为己有,决定向阿富汗战场增兵,决定采取“打击叛乱者”,而不是只“打击恐怖分子”的政策。

新战略考虑的起因

现在,奥巴马政治前途摇摇欲坠,主要在于对国内经济下滑回天乏术。最新民意调查三项结果:一、绝大多数认为美国经济糟糕;二、大多数(二比一)不满奥巴马对经济的处理;三、奥巴马的支持率竟然低于去年共和党总统竞选人、今年又宣布竞选下届总统、呼声并不响亮的罗姆尼。

“一切都是经济,笨蛋!”这句十多年前克林顿竞选辩论时说过的名言,今天在华盛顿政界震天响。“阿富巴”战争在这一焦点上并不失去时效,而是更受人注意,因为它每月消耗美国付税人100亿美元(这是公众的说法,国防部公布的2月“阿富巴”战费是67亿),正当解决外债危机、裁减政府开支已成美国当务之急时,“阿富巴”战争就变成奥巴马的包袱了。

《纽约时报》6月6日头版消息说,“阿富巴”战争的巨额成本与奥萨马·本拉登之死使得最近两周内白宫安全战略智囊思想改变,提出新的“战略考虑”,要把原来制定的逐渐撤军计划的力度加大。 >>>详细

“后拉丹时代”的阿富汗战争何去何从

2010年5月29日,在美国佛罗里达州戴维,美国国旗覆盖在海军陆战队上等兵小帕特里克·泽维尔(Patrick Xavier Jr. )的灵柩上,护柩者会将它送到圣大卫天主教教堂举行葬礼。5月18日,在阿富汗赫尔曼德省地区发生的敌对事件中,小帕特里克泽维尔牺牲。图片来源:新华军事

从美国的政治需要对战争的影响来看,战争的发展变化取决于国家政治的需要。小布什自开战至卸任,始终没有抓住拉登,而奥巴马上任仅两年时间,便打死了拉登。对美国来说,拉登之死让美国长达10年的反恐事业终于开花结果,尤其是对处于经济复苏缓慢、失业率居高不下、预算案的通过遭遇重重阻力等多重困境中的奥巴马来说,他的竞选连任之路顿时显得柳暗花明。无论奥巴马接受与否,阿富汗战争的决策都与其谋求连任的努力有紧密联系。如果决策不当,例如塔利班卷土重来,或者阿富汗局势失控,他都要付出沉重的政治代价。

从阿富汗的态度对战争的影响来看,美军的到来使阿富汗社会更加不稳定,民众越来越将美军看作麻烦制造者,而不是问题解决者。在阿富汗人民看来,既然拉登已死,美国就应该撤出阿富汗,如果美军继续留在阿富汗,那就同当年苏军一样都是侵略者。拉登之死使美军缺少了继续留在阿富汗的借口。

在后拉登时代,2011年7月美国将开始从阿富汗撤军的大局已定,而在这大背景下阿富汗战争的具体走势还不太明朗。但从影响战争因素的变化情况可以看出,撤军大背景下的小变化是必然的。 >>>详细

美加速与塔利班直谈 以便奥巴马有“政绩”可谈

资料图片:据美国有线电视新闻网5月1日报道,“基地”组织领导人本·拉丹已经死亡。这是半岛电视台关于本·拉丹报道的视频截图。新华社发

美国和阿富汗官员披露,美方已加快与塔利班直接对话,以便美国总统贝拉克·奥巴马7月宣布美军开始撤离阿富汗时有“政绩”可谈。

美方相信,谈判对象这次“货真价实”。

促对话

美国《华盛顿邮报》17日援引阿富汗政府一名高级官员的话报道,美方一名代表参加至少3次直接对话,地点是卡塔尔和德国,最近一次为“八九天前”。塔利班方面的代表据信与塔利班最高领导人毛拉穆罕默德·奥马尔关系密切。

对话数月前启动。一些对话由阿拉伯和欧洲国家政府或非政府人士“牵线”。

多名美方官员说,塔利班方面表示愿意与美方直接对话,提议设立一个正式办事处,卡塔尔是备选地点。

塔利班提出一系列条件,多数是这一组织的一贯要求,包括释放20名关押在古巴关塔那摩美军基地的人员;撤出所有驻阿富汗的外国军队;确保塔利班在阿富汗政府中占据重要地位。

美国国务院发言人迈克尔·哈默16日拒绝证实那名阿富汗官员的说法。他说,美方在阿富汗及其所在地区“广泛和多层次接触……我们不谈论接触细节”。 >>>详细

十年反恐功成否——与专家的对话

反恐永无止境,战争可告结束

美媒:奥巴马可以向苏联学习如何撤出阿富汗

20年前的此时,苏联扶持的阿富汗政权开始摇摇欲坠。

  两年来,纳吉布拉一直在努力通过依靠精锐部队、苏联武器和援助,以及敌人阵营的分化和过度自信,在没有苏联第40军的情况下维系住国家。

  他的坚韧让老布什始料未及,后者告诉联合国秘书长德奎利亚尔:“我以为只要苏军一撤走,他会马上倒台。”

  但随着苏联本身的分崩离析和经援的渐渐枯竭,阿富汗想走向稳定的希望开始破灭。

  阿富汗是帝国的坟墓,这句老话也许太宿命了一些。即便如此,奥巴马总统仍在一年半前定下削减驻阿兵力的时间表:2011年7月。

  随着这一期限的临近,他和手下高参们不妨借鉴一下,当初苏联在阿富汗打了10年战争之后是如何撤出去的。原本任苏联总理的戈尔巴乔夫,将撤出阿富汗作为1985年他就任苏共总书记后的第一要务。

然而3年过后,驻阿苏军仍超过10万人。政治局的讨论记录显示,一系列期限被设而复废。1985年戈氏坚称,我们再呆一两年就出来。1986、1987年他又说同样的话。

戈氏可能不赞同前任干预阿富汗的决定,但他仍致力于维持苏联的超级大国地位。他不像一些同事那样沙文主义或排外爱国,但仍相信苏联的成就,因此他无法接受认输的想法,至少在掌权初期。

当然,这也有安全上的考虑——阿富汗毕竟是苏联的南邻。坐视喀布尔政府倒台还会让苏联显得像一个无能的盟友,打了那么多年仗,最后却一走了之。 >>>详细

美国上演“迷失阿富汗”

封面故事:正在失败的阿富汗战争

和2003年小布什政府发动的伊拉克战争不同,作为对“9·11”事件的回应和报复而发动的阿富汗战争,在美国是受到完全赞同,国际社会也没有什么反对声音。奥巴马上台后,也表示把注意力从“布什的伊拉克战争”转移到“美国的阿富汗战争”上来。

几经起伏,阿富汗现在局面要比伊拉克糟糕得多。美国政府在那里几乎迷失。何以至此?克里和卢格质疑得不错,美国在阿富汗缺乏明确战略和战术。但这只是问题的表象,背后的实际问题是,现在美国在阿富汗为何而战?为谁而战? >>>详细

盘点历史:有多少大国在阿富汗进进出出

盘点历史:有多少大国在阿富汗进进出出

时间 国家 内容 结果

1838-1842

英国 第一次侵阿 失败
1878 英国 第二次侵阿 阿丧失外交权
1885 沙俄 强占土地 占阿领地“彭迪”绿洲
1893-1919 英国 第三次侵阿 失败
1979-1989 苏联 武装入侵10年 被迫撤军

2001-2011

美国 未知
英国曾三次入侵阿富汗

1838—1842年英国发动第一次侵阿战争失败。

1878年英第二次侵阿并与阿签订甘达马克条约,阿丧失外交权。1885年沙俄强占阿领地“彭迪”绿洲。1893年阿国王阿卜杜尔·拉赫曼和英国签订阿富汗和英属印度间的“杜兰线”新国界协定。1895年英俄缔结协定,私分帕米尔地区,并将瓦汗地区划为英俄缓冲地区。

1919年,阿富汗人民打败英国的第三次入侵,并于8月19日宣布独立。 [阅读全文]

阿富汗首都喀布尔的一名卖茶者站在路边的火堆旁取暖。新华社/路透

十年阿富汗战争拖垮前苏联

1973年,阿富汗前首相达乌德发动政变,推翻查希尔王朝,随即宣布成立阿富汗共和国。1978年4月,阿富汗人民民主党推翻达乌德政权,成立阿富汗民主共和国。1979年12月,苏联入侵阿富汗,并相继扶植了卡尔迈勒和纳吉布拉政权。

前苏联在1979年12月27日入侵阿富汗时,开始阶段也取得异乎寻常的胜利,仅用700名特别部队就推翻了喀布尔的阿明政权。但前苏联很快发现自己陷入游击战的漩涡,从1980年初开始,前苏联不断向阿富汗增兵。

1985年,新上任的苏共总书记戈尔巴乔夫对阿富汗战局也感到不满,他要求在一年內必须解决问题。因此,前苏联也开始向阿富汗大幅增兵,总兵力接近11万人,新增加的兵力大部分是作战能力更强的特种部队,但这依然没有挽回前苏联在阿富汗的败局,直到1989年,苏军也没能完全占领阿富汗。

在阿富汗人民的抵抗下,苏联1989年2月被迫从阿全部撤军。 [阅读全文]

貌似伙食不错。图片来源:新华军事

 

美军82空降师在赫拉特省在巡逻车中看书。

宽屏电视看大片。图片来源:新华军事

7月25日,在阿富汗库纳尔省佩什山谷,一名美军士兵在村子里巡逻。

 

阿富汗塔利班游击队员在阿东部的秘密基地展示武器。

 

在靠近阿富汗边境的巴基斯坦巴焦尔部落地区,一名安全人员站在一家被毁商店的屋顶上警戒。

一名美国士兵在科连戈哨站指挥中心打游戏。

 

阿富汗士兵(前)在南部乌鲁兹甘省巡逻。

在阿富汗赫拉特省,阿富汗国家部队的士兵在一次军事行动后押解两名受伤的塔利班武装人员(中)。新华社/法新

美国装甲车经过人行道上的一位阿富汗妇女。

全球公众传媒摘编:GAN JADE

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